货运在美国温室气体排放中所占的比例很大，而且还在不断上升。尽管卡车效率取得了巨大进步，电动卡车也出现了，但仅靠车辆的改进并不能带来可持续的货运行业。本白皮书探讨了国家货运规划如何帮助提高货运网络的效率，包括通过简化卡车作业和更多地使用火车和船舶。由于到目前为止，各州货运计划在确保货运项目减少排放方面收效甚微，因此各州将受益于一个联邦框架，该框架规定货运计划必须包含哪些内容，以推进可持续发展目标。在未来的计划中，有用的要求将是货运部门温室气体排放的绩效衡量、模式共享目标、数据共享协议以及州货运咨询委员会的社区代表。
